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大理州聚焦目标扎实推进市域社会治理现代化试

时间:2020-10-16 18:51|来源:泰安新闻网_泰安新闻| 点击:999 次


原标题:大理州聚焦目标扎实推进市域社会治理现代化试点工作

大理州聚焦目标扎实推进市域社会治理现代化试

10月15日,记者从大理州政协社会和法治委员会牵头开展的全州市域社会治理现代化专题调研座谈会上了解到,作为全省第一期纳入全国试点的六个州市之一,试点创建工作开展以来,大理州聚焦试点创建目标任务,坚持高站位推动、高标准谋划、全方位布局,扎实推进市域社会治理现代化试点工作。

聚焦目标抓落实  坚持统筹兼顾推进市域社会治理

统筹谋划,高位推动。建立“1+9+7+4+N”工作模式,成立由州委书记任组长,州委副书记、州长任第一副组长的州委平安大理建设领导小组,并设立9个专项组,其中市域社会治理专项组再下设党建引领、政治安全、公共安全监管和应急处置、社会组织联动、矛盾纠纷及信访问题多元排查化解、法治保障、舆情管控和舆论引导等7个专项工作小组,负责市域社会治理现代化工作部署在本领域的落实,实现“一个核心管统领”。挂牌成立州委平安大理建设暨市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室,办公室主任由州委常委、州委政法委书记担任,抽调多名骨干力量形成工作专班,办公室内部设置综合、考评、督导、宣传4个工作组,负责市域社会治理工作的协调推动落实,实现“一个机构抓统筹”、各有关部门充分发挥治理职能、全州上下“一盘棋”推进的工作格局。

咬定目标,提质增效。经州委常委会专题研究,编制了全州市域社会治理现代化试点工作“2020年建机制,2021年见成效,2022年达目标”的时间表、路线图,并将试点工作列入全面深化改革的重点督查项目,由州委书记亲自挂帅,把推进市域社会治理现代化试点工作作为重大的政治责任,纳入全州经济社会发展大局,与平安大理建设一体部署、一起推进、一并考核。把市域社会治理现代化试点工作作为平安建设、法治建设的重心,认真全面作出部署。并多次召开会议,结合“六治”融合和基层社会治理创新体系,对标对表《大理州开展全国市域社会治理现代化试点工作指引及任务分解》,研究部署推动基层示范点建设各项工作。

整体联动,合力推进。全州州级统筹,县市推进,乡镇发力的工作态势基本形成,12县市均成立由县市党委书记任组长,县市党委副书记、县市长任第一副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组,先后组织召开工作动员会议,迅速启动本地市域社会治理建设工作,组建工作机构,制定工作实施方案,推动工作落实。全州110个乡镇成立乡镇党委政法工作领导小组和平安建设领导小组,100%配齐配强乡镇政法委员并落实政法津贴,市域社会治理现代化工作基层的固本强基作用得到充分发挥。

大理州聚焦目标扎实推进市域社会治理现代化试

攻克重点,靶向施策。着力推进综治中心建设,因地制宜推进州、县市、乡镇、村四级综治中心规范化建设,让综治中心切实发挥功能作用,形成完整基层社会治理链条,目前州级综治中心建设方案已经初步成型,力争在今年年底以前初步健全完善州级综治中心;着力推进网格管理落实,进一步夯实网格化基础,把社区警务、消防援救、治保调解等管理服务延伸到网格,把特殊群体和各类重点人员的管理服务纳入网格,全州涌现出一批乐于奉献、为民解忧的“金花”网格员、“阿鹏”网格员,特别是大理市魁阁社区金花网格员陈志萍的先进事迹,被省委政法委唯一选定上报中央政法委,在中国政法网格学院启动仪式上交流;着力推进行业综合治理,以维护行业领域安全稳定为目标任务,将扫黑除恶专项斗争与市域社会治理试点相结合,以开展“六清”行动为抓手,探索“行业+社会治理”模式,扎实开展行业清源专项行动,以行业治理成效助推市域治理水平能力的提升。

突破难点,惠及民生。抓好“一网统办”解民忧,大力推行“互联网+政务服务”工作模式,普及实现“一网通办”“不见面审批”“掌上通办”“一次办成”等智慧服务,在实现“马上办、网上办、就近办、一次办”上下功夫;抓好“雪亮工程”护民利,围绕“两个联网率达100%”和基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标,以公共安全视频监控的规模化、集约化、智能化、共享化建设助推全州立体化社会治安防控体系建设。目前全州建成公共区域视频监控摄像头112717路,各类车辆卡口1561个,人脸识别抓拍机1639套,全州约1.4万路视频监控图像均接入州公安局“视频联网共享平台”并上传省公安厅;抓好“智慧安防”保民安,探索推进“智慧安防”小区建设,在深化“智慧安防”小区建设的基础上,综合提升物业小区人防、物防、技防能力水平,进一步提升社会治安防控智能化水平。大理市银海大理山水间小区通过移动互联技术与智能硬件相结合的模式,依托视频监控、人脸识别、智慧门禁等智能设施,利用“技防”辅助“人防”实现精准管控,构建起动态化、立体化、精细化的物业小区公共安全监管及风险防控体系,最大限度降低小区社会治安风险。

大理州聚焦目标扎实推进市域社会治理现代化试

突出特色育亮点 坚持推陈出新推进市域社会治理

大理州坚持在创新上发力,在出彩上用劲,努力探索具有大理特色、时代特征的社会治理创新做法和特色亮点,着力形成可复制可推广的“大理样板”。

创新治理方式,“六治”融合共同发力。因地制宜推出“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑、信治安心”六治融合,抓好典型引领,选树一批目标导向明确的特色村组,坚持以点带面、全面推开、稳中求进,推动“六治融合”在基层落地落实。例如:革命烈士王德三故乡祥云县刘厂镇王家庄,以突出“政治引领”为目标,以红色基因弘扬传承为魂推动“六治”融合;全国文明村洱源县郑家庄,以突出“自治强基”为目标,以民族团结共同进步为根推动“六治”融合;享有“云上光明”网红村的漾濞彝族自治县苍山西镇光明村,以突出“信治安心”为目标,以诚实守信生产经营为要推动“六治”融合等等,一批目标导向明确的基层示范点创建工作扎实推进,以示范引领带动面上工作推开。

推进理念创新,民族文化彰显治理活力。深入挖掘民族文化蕴含的德治理念,重视民族文化在基层治理中的引领、规范和约束作用,凝聚起社会治理同心同德、同心同向的强大“向心力”。例如:大理市喜洲镇法庭结合地域特点和白族“耻讼”的风俗习惯,设立“金花调解室”,在家事纠纷中,金花调解员是当地群众的知心姐妹;在相邻权纠纷中,熟悉白族“主房”等建筑忌讳的金花调解员是群众信赖的“同乡人”;在宅基地建设和土地租用协议等经济纠纷中,金花调解员发挥了她们特有的民族、习俗的亲缘性,使得矛盾迎刃而解。

挖掘基层潜能,探索打造“地方”品牌。各县市按照开放性、实践性、竞争性要求,积极打造市域社会治理“地方”品牌。全州各地形成了“白语”法律、金花调解、阿鹏调解、阿訇调解、乡贤调解等一批具有鲜明特色的市域社会治理“地方”品牌。白族人口占比90%以上的剑川县邀请白族语言学家采用汉语拼音标识的方法,整理出白、汉双语常用法律条文互译本,涵盖《民事诉讼法》《婚姻法》《刑法》等常用条文,开展汉、白双语普法和庭审工作,弥补了白语法律文献的空白,成为具有鲜明特色的市域社会治理“地方”品牌。

大理州聚焦目标扎实推进市域社会治理现代化试

突出重点补短板 聚焦重要指标推进市域社会治理

在下一步的工作中,全州各级各部门将严格按照《工作指引及任务分解》要求,加强统筹谋划,逐项研究部署,认真抓实88项共性工作指引、28项区域特色工作指引基本要求,着力攻克7项重点工作,有条不紊推进各项工作任务落实落地。

聚焦综治中心建设。进一步健全完善网格化服务管理体系,分步推进州、县市、乡镇、村四级综治中心规范化建设,到2020年底要实现州级综治中心建设目标,2021年6月底要实现全州县市级综治中心标准化建设目标,10月底要实现全州乡镇级综治中心标准化建设目标,12月底要实现村综治中心标准化建设全覆盖的目标任务。加强网格力量配备,到2021年底前要实现每个网格配备至少1名专职网格员,市域内网格员配备率不低于常驻人口万分之三的指标任务。

聚焦提高公共服务能力和水平。2021年底前要实现全州90%以上的村可直接办理或代办政务服务事项;城市社区综合服务设施全覆盖,村级综合服务设施覆盖率不低于90%指标任务。进一步健全广大群众对公共服务的评价机制,全面落实乡镇协商,制定协商事项清单。加强城乡社区协商,充分发挥村党组织在基层协商中的领导作用,完善村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。

聚焦充分发挥社会组织作用。2021年底前要实现县市、乡镇两级社会组织孵化培育和活动场所覆造率不低于50%,社会工作专业人才不低于全州户籍人口的千分之一的指标任务。要进一步探索社会工作者分类分级管理办法,推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展,健全市域志愿服务激励保障机制,支持志愿服务组织发展,2021年底前要实现汇集至全国志愿服务信息系统的城市建成区注册志愿者占常住人口比例不低于13%,农村地区注册志愿者占常住人口比例不低于8%,每个乡镇设有志愿服务站,至少有1个平安建设志愿服务团队的指标任务。

聚焦加强社会面治安防控网建设。2021年底前要实现建立不低于常住人口千分之一的专职平安巡防队伍的指标任务,“一村一警”100%覆盖的指标任务。进一步落实好平安建设领导责任制,抓实全州安全感满意度测评工作,加强对平安建设的宣传力度,确保验收之年人民群众对平安建设综合满意度要超过96%的指标任务。

聚焦健全社会心理服务体系建设。州、县市两级建立“心理卫生人才库”,推进社会心理服务队伍和机构建设。2020年底前要实现100%的乡镇建立精神卫生综合管理小组,推进相关工作开展的指标任务。进一步推动社会心理服务和教育进学校、进村、进单位,充分开展公众心理健康宣传,搭建信息化的州级心理援助公益服务平台。2021年底前要实现城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到70%、50%的指标任务。

聚焦法律保障体系建设。2021年底前要实现全民法治宣传教育普及率不低于80%的指标任务。进一步推进道德模范、诚信体系建设,全面加强村规民约、市民公约建设,建立健全监督和奖惩机制,今年底前要实现100%的村修订或指定村规民约、居民公约的指标任务。

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